一、系统概述
    公安（政法）通信网是公安系统内部用于指挥调度的重要技术手段，目前省市一级已经初步形成了以电路交换为基础的语音通信网络，而覆盖到区县分局和派出所的三、四级网还普遍没有完成。但是随着国务院提出了"科技强警"的战略方针，以公安业务信息化为主要内容的"金盾工程"受到了各级领导的高度重视。
    公安系统信息化进程的加快，IP技术逐渐成为主流，并得到较好的应用。由于区县分局和派出所办公人数不多，机构分散，再用传统的电路交换覆盖成本高，且维护管理工作量较大。因此，在建设公安三、四级IP数据网的同时，构建IP电话系统，实现“三网合一”，可以提高数据网利用率，降低语音通信系统建设成本，缩短建设周期。同时IP电话专网也是提高内部通信信息安全的有效手段。

二、系统应用方案
    基于传统电路交换的语音通信系统，下级节点之间的通讯需要到上级节点进行交换，传输设备成对使用，且要求中心设备线路容量非常大。而IP语音设备两点之间直接通信，不通过中心语音设备，传输网络和传输带宽利用率非常高，降低中心设备负荷，节约中心点投资。
    公安三、四级网要覆盖到派出所，地域广、数量多，如果采用传统电路交换传输语音，基层机构无灵活小型终端通信设备选择，往往还须扩容中心点设备，造价较高，建设周期长，灵活度差。
    IP电话通信系统利用现有的IP数据网进行语音通信，无须再专门建立语音通信网。IP电话终端设备简单灵活，适合小机构应用，且建设成本低，周期快，设备“即插即用”，维护简单。

公安四级网VoIP系统结构图：

    典型应用是在市县级中心机构配置一台数字中继IP语音网关，连接IP网和原有程控电话系统。乡镇区级基层机构，各配置一台小路数IP语音网关。这样就可以将原有电话通信系统通过IP电话网络覆盖到各基层单位。同时中心建立一套IP电话网络管理系统（CMC呼叫管理控制中心），用于中心机构统一通过网管进行号码分配、设备网管、呼叫统计等管理控制工作。

方案特点：
实现 “一机双号”功能，实现PSTN市话和VOIP专网电话共用。
拨号自动呼叫路由，用户拨打市话号码时接入PSTN，拨打专网电话接入IP网络。
IP数据网故障时，呼叫可自动跳转到PSTN市话网，IP网关放语音告警。
支持IP电话会议系统。
在公安数据网的防火墙内可正常通信
支持保密传真
支持各种复杂网络环境下的VoIP应用，对网络资源适应性强，适用于由SDH、DDN、FR、无线网桥、卫星通信、VPN以及互联网接入等组网技术；

三、系统组件：
（1）市县局二、三级网节点
数字中继IP语音网关
    建议中心机构配置一台CNG8000 数字中继IP语音网关，通过E1数字中继线路连接原有程控电话交换机，实现通信网的互通和延伸。CNG-8000IP语音网关提供1—16E1数字中继；支持中国及ITU-T H.323V3/4标准；支持中国1号/ISDN PRI 信令。

CMC呼叫管理控制中心系统
    系统包括网守模块、呼叫统计模块、网络管理模块。
网守模块负责整个VoIP电话网络系统的呼叫身份认证，端口号码分配、号码资源管理、呼叫路由管理和带宽管理；
呼叫统计模块负责全网IP电话号码的呼叫统计、计费、呼叫清单的生成和查询；
    网络管理模块负责对IP电话网中的终端设备远程管理设置、软件升级、性能监控、故障报警、提供系统日志和网络拓扑等信息。

（2）科所队等四级机构
    CNG 2000／3000 IP语音网关：基于模块化设计多功能IP电话网关设备，有2—１６路电话用户中继接口（FXS），或环路中继（FXO）选择，用于县、区局或较大的四级单位使用。
    CNG 1000 IP语音网关：小型化的IP语音网关，有2—4路电话用户中继接口（FXS），或环路中继（FXO）选择，用于派出所等中小型四级办公机构。